Вытянутое вдоль улицы кирпичное оштукатуренное здание характерно для застройки города в традициях позднего классицизма. Двухэтажный объем на подвалах вдоль восточного торца был выстроен в кон. 1860-х - нач. 1870-х гг. В 1880-х гг. и в нач. ХХ в. в губернской земской управе работали экономист и социолог В.В.Берви-Флеровский и советский гигиенист, действительный член АМН СССР, заслуженный деятель науки РСФСР З.Г. Френкель.

В.В.Берви-Флеровский (1829-1918) родился в Рязани, окончил Казанский университет. В 1877 г. за критику крестьянской реформы был переведен в Кострому, где находился под полицейским надзором до 1885 г. Здесь он продолжил научную и литературную деятельность.

З.Г. Френкель (1869-1970) был приглашен в Кострому в 1904 г. на должность зав. санитарным отделом губернского земства. Он создал здесь губернское санитарное бюро, опубликовал ряд своих исследований. Активно участвовал в революционном движении, был избран депутатом от Костромской губернии в I-ю Государственную думу. Неоднократно подвергался репрессиям, в 1909 г. был выслан из Костромы.

В 1901 г. здание управы было распространено вправо, а на его флангах появились ризалиты. В 1940-е гг. надстроено третьим этажом, получив современный фасадный декор: появился венчающий карниз на кронштейнах, низкий цоколь, гладкие лопатки, объединяющие два нижних этажа и расположенные в простенках прямоугольных окон в тонких заглубленных рамках; профилированные сандрики над нижними проемами. Система планировки этажей – коридорного типа.

Лит.: В.Н.Бочков и К.Г.Тороп. Кострома. Путеводитель. Ярославль, 1971. С. 119-120; М.П.Магнитский. Здание, в котором работал русский демократ-просветитель В.В.Берви-Флеровский // Материалы Свода памятников истории и культуры РСФСР (памятники культуры). Костромская область. Труды 34. М., 1976. С.34; В.Н.Бочков. Дом, в котором работал врач З.Г.Френкель // Там же. С.83; Памятники архитектуры Костромской области. Вып. 1. Ч. 1. Кострома, 1996. С. 310.